政策解读|国务院扶贫开发领导小组《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》解读

时间:17/12/20 19:02:17作者: Admin 点击:


     
      从1994年国务院《国家八七扶贫攻坚计划》提出要“充分发挥中国扶贫基金会和其他各类民间扶贫团体的作用”开始,我国历次农村扶贫开发纲要都强调要发挥社会组织在扶贫开发中的积极作用,并在扶贫工作总体部署中对社会组织参与扶贫作出了工作安排。2014年,国务院办公厅《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》,充分肯定了社会组织参与扶贫的作用和巨大发展潜力,明确社会组织是扶贫开发的重要主体之一,并对社会组织参与扶贫开发提出许多具体要求,制定了相应的支持保障措施。随着中央对社会组织参与扶贫开发的作用认识逐步深入,2016年12月,国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》专辟一节规划社会组织参与脱贫攻坚任务,其中明确要求“制定出台社会组织参与脱贫攻坚的指导性文件,从国家层面予以指导”。
     截至2017年11月,全国有75.7万个社会组织,其中社会团体35.4万个,社会服务机构39.7万个,基金会6062个。2016年年底,全国社会组织形成固定资产2746亿元,接受各类社会捐赠653.7亿元,动员志愿者191万人次。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,在脱贫攻坚中已经并正在发挥着重要作用。各地积极推动社会组织参与脱贫攻坚,重庆、安徽、江西、黑龙江、云南、广西、宁夏、甘肃等地出台了专门文件,部署相应工作;广东等地组织了“扶贫济困日”专项活动,取得积极成效。上述实践证明,中央关于社会组织参与脱贫攻坚的要求是完全正确的。落实中央要求,总结各地经验,回应社会组织期盼,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于广泛动员和引导社会组织参与脱贫攻坚的通知》。
     《通知》分四部分:
     第一部分:明确参与脱贫攻坚是社会组织的重要责任。《通知》要求准确把握社会组织参与脱贫攻坚的定位,即社会组织是联系爱心企业、爱心人士等社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带;是动员组织社会力量参与脱贫攻坚的重要载体;是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分。《通知》同时强调参与脱贫攻坚既是社会组织的重要职责,是我国社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现,也是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径,要积极引导社会组织为脱贫攻坚贡献力量。
     第二部分:明确社会

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